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[注意]对征收土地批文行政诉讼一审判决不服之上诉状实例经典

2013/5/12 14:42:00作者:熊云飞律师来源:云飞方渡律师网(原创)点击数(0)已有0人评论 加入收藏

                                对征收土地批文行政诉讼一审判决不服之上诉状实例
   上诉人(原审原告):廖日有,男,1960年7月14日生,汉族,农民,  身份证号:452223196007111111, 电话:15652111111
住址:广西鹿寨县鹿寨镇俄洲村大塘屯78号 
   被上诉人(原审被告):鹿寨县人民政府 
法定代表人:刘胜友  县长  地 址:鹿寨县创业路2号
   被上诉人(原审第三人):柳州正菱鹿寨水泥有限公司,
法定代表人:舒辉明,董事长,住址:鹿寨镇城关乡对亭
    上诉人不服广西壮族自治区鹿寨县人民法院于2013年4月16日作出的“(2013)鹿行初字第11号”行政裁定,现提出上诉。
    上诉请求:
    1、依法撤销原审错误裁定,发回重审或者依法改判并支持上诉人的诉讼请求;
    2、由被上诉人承担本案诉讼费用。
   上诉理由:
    一、原审裁定混淆了立案审查与法庭审查的区别,实际上剥夺了当事人的诉权。
    见原审裁定:“本院认为,被告下属部门对第三人的请示报告所作出的《批复》,属告知第三人可以依法办理相关征收土地手续的行为,该告知行为并不代表征收土地行为的事实发生,对原告的权利义务并不产生实质影响,《批复》不是具体行政行为。原告起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》提起诉讼应当符合的条件。”
   原审裁定在被上诉人未提供任何证据,也未开庭审理的情况下就武断认定“征地批复”为“属告知第三人可以依法办理相关征收土地手续的行为,该告知行为并不代表征收土地行为的事实发生,对原告的权利义务并不产生实质影响,《批复》不是具体行政行为。”从而认定:“上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》提起诉讼应当符合的条件。”这是典型的实体审查,即审查了原告实际意义上的诉权即胜诉权。这完全违反我国行政诉讼法所规定的:立案审查只能审查原告程序意义上的诉权,即起诉权。至于实际意义上的胜诉权则应该待立案后由合议庭作出的立案审查基本原则。应予纠正!
   原审裁定适用法律错误。
    见原审裁定:“依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三十二条第二款的规定,裁定如下:驳回廖日有的起诉。”
  而《我国行政诉讼法》第41条规定了提起行政诉讼的四个条件:①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;②有明确的被告;③有具体的诉讼请求和事实依据;④属于法院的受案范围和受诉法院管辖。符合上述条件即可向法院起诉。人民法院对原告的起诉进行审查,称为立案审查。立案审查只审查原告程序意义上的诉权,即起诉权,而不审查原告实际意义上诉权即胜诉权。
    除上述规定外,对上诉人的起诉权没有其他限制条件,故法院在立案审查时只能从下面几方面来审查上诉人的起诉权。    1、原告认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益。  (1)注意原告认为侵犯其合法权益,是原告主观的认识、臆断或者假设,是主观标准。只要原告主观上认为其合法权益受到侵犯即有程序意义上的起诉权,可向法院起诉,法院不应以原告的权益是否实际受到侵犯在立案受理前加以限制,客观上原告的权益是否受到侵犯,需经法庭审理方可确定。  (2)即使原告的权益不是合法权益也不应成为限制原告起诉的理由。所谓原告的合法权益,是指权益符合法律、法规、政策的规定。原告认为权益合法即可寻求司法保护,至于是不是合法权益,也有待法庭审理确认。在立案受理时,不应对原告权益是否合法加以限制。  2、有明确的被告  被告明确即可受理,被告明确可能符合行政法明确规定,也可能原告起诉状确认被告明确。被告明确并非被告适格,被告是否适格是法庭审查的内容,不是立案受理时审查的内容。  3、有具体的诉讼请求和事实证据  (1)诉讼请求是法院审理行政争议的基础,原告的起诉请求必须明确具体。所谓具体是要符合行政诉讼法第五十四条规定的请求种类,即请求判决维持;请求判决撤销;请求判决履行法定职责,或者请求判决变更,请求判决赔偿。原告的诉讼请求不具体不明确,在立案审查时应要求原告补正,原告坚持不补正的法院不予受理。  (2)原告的诉讼请求具体并有事实证据,即符合起诉条件。原告在起诉时提供的证据是否真实,不影响原告的起诉权,事实证据是否真实,也有待于法庭审理确认。因此,起诉时提供的事实证据并不必须是真实证据。  4、属于法院受案范围和受诉法院管辖  具体要符合行政诉讼法第十一条规定的受案范围和行政诉讼法第二章关于管辖的规定。  5、符合起诉期限的规定和有关复议的规定  起诉人符合上述条件,即可向法院起诉。法院对起诉进行审查,决定是否受理。法院立案审查主要对起诉人的起诉状进行书面审查,即形式要件的审查,起诉人的起诉符合上述条件,法院即应受理。
    法律规定起诉条件,一是防止某些人滥用诉权。二是防止某些法院对符合起诉条件的案件不予受理,使公民、法人或者其他组织的合法权益不能及时得到司法保护。
    而本案一审法院在立案时即审查原告的权益是否实际受到侵犯。完全混淆了立案审查与法庭审查的区别,限制原告起诉,造成告状难。
    望二审法院查明案件事实,正确适用法律,并纠正原审错误裁定!
   此致
广西壮族自治区柳州市中级人民法院                            
                                                                             具状人:廖日有
                                                                            二〇一三年三月二十五日
附:
本行政诉状正本1份副本4份,各计1页;
上诉人身份证复印件1份,计1页;
广西壮族自治区鹿寨县人民法院于2013年4月16日作出的“(2013)鹿行初字第11号”行政裁定书复印件1份,计1页;
授权委托书原件2份,各计1页。

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关键字:征收土地批文 行政诉讼 一审判决 上诉状 实例
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