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[注意]状告山东省政府胜诉判决书(裁定)!

2012/4/25 23:52:44作者:安然律师整理来源:云飞中国律师网原创点击数(0)已有0人评论 加入收藏

中华人民共和国国务院

行政复议裁决书

                                                                                                                    国复(201259

申请书:艾传安等6

住所地:山东省济阳县孙耿镇张庙村

申请人代表:艾传安

住所地:山东省济阳县孙耿镇张庙村81

申请人代表:艾传全

住所地:山东省济阳县孙耿镇张庙村58

委托代理人:熊云飞,北京市万博律师事务所律师

委托代理人:褚中喜,北京市万博律师事务所律师

被申请人:山东省人民政府

住所地:济南市省府前街1

法定代表人:姜大明,省长

申请人不服被申请人作出的《关于济南市第二生活垃圾综合处理厂(填埋场)工程项目建设用地的批复》(鲁政土字【20101237号,以下简称鲁政土字【20101237号批复),向被申请人申请原级行政复议,经被申请人作出鲁政复决字【201082行政复议后,依照《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定,向本机关申请最终裁决。本机关依法受理,现已审查终结。

本机关经审查查明,在原级行政复议过程中,原级行政复议机关对申请人不服鲁政土字【20101237号批复申请行政复议一案主要事实的审查存在遗漏。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定,本机关裁决如下:

一、撤销被申请人作出的鲁政复决字【201082行政复议决定。

二、责令被申请人依法重新作出处理决定。

本裁决为最终裁决。

                                                     中华人民共和国国务院(印)

                                                       0一二年三月十五日

下面附:

申请国务院行政最终裁决书 

申请人:艾传安,1967128日生,汉族,身份证号:372430196701282315

住址:山东省济阳县孙耿镇张庙村81  农民  电话:15964023038   邮编:251402

申请人:艾传勇,1975313日生,汉族,身份证号:372430197503132310

住址:山东省济阳县孙耿镇张庙村35      农民    邮编:251402

申请人:艾秀春,1964125生,汉族,身份证号:372430196401252317

住址:山东省济阳县孙耿镇张庙村79      农民    邮编:251402

申请人:艾传峰,19761118生,汉族,身份证号:372430197611182315

住址:山东省济阳县孙耿镇张庙村41      农民    邮编:251402

申请人:艾传全,197191生,汉族,身份证号:372430197109012310

住址:山东省济阳县孙耿镇张庙村58      农民    邮编:251402

申请人:艾兆芳,1949222日生,汉族,身份证号:37243019490222231

住址:山东省济阳县孙耿镇张庙村58      农民    邮编:251402

上述申请人的代表人:艾传峰艾传全(见代表人身份证明书)

上述申请人的委托代理人:

熊云飞,禇中喜,北京市万博律师事务所律师,电话: 13718055748或者010-63922284被申请人: 山东省人民政府   法定代表人:姜大明       邮编:250011

地 址:山东省济南市省府前街1    联系电话:0531-86912828

申请人因征用土地违法纠纷案,不服山东省人民政府2011-1-17作出的“鲁政复决字【201082号”行政复议决定书,现依法向国务院申请最终裁决。  

请求裁决事项:请求确认被申请人于2010824颁发的鲁政土字[2010]1237号批文违法,并依法撤销之。

事实和理由:

被申请人于2010824日颁发鲁政土字[2010]1237号批文,决定征收申请人耕种多年的基本农田;然被申请人作此征收土地批文时,既未征得申请人等村民同意,也未就征用申请人耕地和宅基地后,申请人及其家人的生产和生活这一事关公民生死存亡的重大问题作出切实、具体和可行之安置方案;不仅严重损害申请人合法耕种承包地之生存权,且危及申请人的居住权,使申请人及其家人几乎难以生存!申请人认为被申请人颁发的鲁政土字[2010]1237号批文,在内容和颁发程序上严重违法,于2010年11月9日提起行政复议申请,被申请人2010年11月19日受理;并于2011年元月17日作出鲁政复决字[2010]82号行政复议决定书维持鲁政土字[2010]1237号批文此具体行政行为。2011年元月21日申请人通过中国邮政签收到该行政复议决定书。现申请人对“鲁政复决字【201082号”行政复议决定书不服;遂依法向国务院申请最终裁决。具体理由如下:

一、征地报批程序违法,直接侵害了申请人及其他被征地农民的知情、确认权。

依据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔200428号)第(十四)条规定,“在征地过程中,要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。……”。而被申请人作出“鲁政土字[2010]1237号”之前,相关部门没有将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知申请人,对拟征土地现状的调查结果也没有经申请人确认。因此被申请人征地报批程序违法,侵害了申请人的知情、确认权。

二、“鲁政复决字【201082号”行政复议决定书认定事实错误。具体如下:

见复议决定书“关于被申请人作出该征地批复时是否征得申请人等村民同意的问题。济阳县国土资源局向被征地的孙耿镇张庙村等四个村委会送达的《征地听证告知书》,以及张庙村等四个村委会向济阳县国土资源局出具的《放弃听证证明》等事实表明济阳县国土资源局在征地报批前已履行了告知听证职责,征求了被征地村委会及村民的意见。申请人所述未征得申请人等村民同意的意见,无事实依据。”然而(国发〔200428号)第(十四)条规定得清楚明了:“在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状调查结果须经被征地农村集体经济组织农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。……”由此可见:

(1)          拟征收土地的机构,必须将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等情况告知被征地农民;注意该告知的对象仅一个那就是“被征地农民”。

(2)          必须将对拟征土地现状的调查结果向被征地农村集体经济组织和农户告知并经其确认;注意有权确认的主体“被征地农村集体经济组织和农户”。

(3)          确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。可见听证程序非必经程序。

(4)          必须将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。

对照上述法律规定和“鲁政复决字【201082号”行政复议决定书认定事实。复议决定书仅仅因为:“张庙村等四个村委会向济阳县国土资源局出具的《放弃听证证明》等事实表明济阳县国土资源局在征地报批前已履行了告知听证职责,征求了被征地村委会及村民的意见。”是十分荒谬的!

首先,张庙村等四个村委会既不是法律规定的告知对象,也无权确认 “拟征土地现状的调查结果。”张庙村等村委会出具了《放弃听证证明》是无效的。

其次,听证非必经程序,除非征地涉及重大民生事宜,才有必要组织听证。既然征地机构已认为有必要组织听证了,就证明该征地事项事关重大。但最后仅因为张庙村等四个村委会出具了《放弃听证证明》,济阳县国土资源局就放弃了听证。申请人认为:济阳县国土资源局的上述行为是在恶意规避法律,故意剥夺了被征地农户的知情权和确认权,严重损害了他们的利益。

再次,法律规定征地机构“必须将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。”显见济阳县国土资源局上报的征地材料中缺少被征地农民知情、确认的有关材料。

综上所述,被申请人认定:“……济阳县国土资源局在征地报批前已履行了告知听证职责,征求了被征地村委会及村民的意见。”纯系认定案件事实错误。

三、“鲁政复决字【201082号”行政复议决定书适用依据错误。具体如下:

前已详述,张庙村等村委会出具了《放弃听证证明》是无效的,因为,根据(国发〔200428号)第(十四)条的规定:拟征收土地的机构,必须将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等情况告知被征地农民;注意该告知对象仅是“被征地农民”。必须将对拟征土地现状的调查结果向被征地农村集体经济组织和农户告知并经其确认;注意有权确认的主体“被征地农村集体经济组织和农户”。

鲁政复决字【201082号行政复议决定书,却认定:张庙村等村委会出具了《放弃听证证明》是有效的。进而维持了鲁政土字[2010]1237号文件。是典型的适用法律依据错误。

综上,恳请贵院确认被申请人征收土地的鲁政土字[2010]1237号批文违法,并依法撤销之

此致!

中华人民共和国国务院

申请人:艾传安、艾传勇、艾秀春、艾传峰、艾传全、艾兆芳

一一年一月二十八

附:                                        

1、申请最终行政裁决书原本1份,副本2份,各计4页;

2、6位申请人的身份证复印件各1份,各计1页;

3、被申请人颁发的鲁政土字[2010]1237号批文复印件2份,各计2页;

4、被申请人作出鲁政复决字[2010]82号行政复议决定书复印件2份,各计5页;

5、要求中止执行鲁政土字[2010]1237号批文的申请书原件1份,计1页;

6、要求开庭质证申请书原件1份,计1页;

7、申请裁决代表人证明书原件各1份,各计1页;

8、委托授权书原件1份,计1页。

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关键字:状告 山东省政府 胜诉判决书 裁定
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