用户名: 密码: 验证码: 注册 忘记密码?
扫一扫,加微信 返回顶部
您现在位置:读新闻 >> 法治时评 >> 浏览文章

[推荐]督导员扮嫖客背后

2008/5/28 21:23:30作者:未知来源:本站原创点击数(0)已有0人评论 加入收藏

“督导员扮嫖客暗查”背后的执法悖论
2006-09- 特约评论员 李克杰
 重庆日前启动100%安全套使用项目,按规定,一旦发现有提供性服务但不能提供安全套的娱乐场所,将被罚款并限期整改,屡次不改者还会停业整顿甚至关闭。此外,督导人员还会假扮嫖客去明查暗访,考察“小姐”是否不用安全套发生性行为。如果“小姐”不用套,该场所将立即受到整治。(9月6日《重庆时报》)

  鉴于艾滋病传播的严峻形势,政府采取措施强化对商业性性交易的监管,是应当的和无可厚非的,是对公民和社会负责的行为。然而,在强化监管的手段和方法上,声称督导人员将假扮嫖客去明查暗访,考察“小姐”是否不用安全套发生性行为,是很值得商榷的。因为在笔者看来,“督导员扮嫖客暗查”不仅存在道德风险,而且存在多方面的执法悖论,很容易使执法行为陷入尴尬和被动。

  首先,“督导员扮嫖客暗查”这种执法方式本身就存在合法还是非法的疑问。扮嫖客暗查是一种执法手段,并且是一种“打入内部”的“实地”调查手段。但必须明确,任何形式的嫖娼在我国都是违法行为,应受到法律制裁。当然,由于督导员承担了“特殊任务”,如果没有进行实质性行为,我们可以给予宽容。但这种“实地调查”显然不同于其他案件中的实地查访,要想掌握“小姐”不用安全套发生性行为的事实和证据,“性交易”就必须进入到实质阶段。在这种情况下,如何防止督导人员的道德风险,不至于假戏真做,酿成实质违法,这可能是一大难题。万一督导人员抵挡不了诱惑,假戏真做,那又如何对督导人员进行处罚呢?

  另外,“督导人员扮嫖客暗查”的方式,还有引诱违法和设套执法的嫌疑,毕竟性交易的达成需要暗查人员的主要的意思表示。在这种情况下达成的性交易,如果因为“小姐”不用套而处罚,往往给娱乐场所和“小姐”以口实,损害执法的严肃性和公正性。

  还需要特别指出的是,法律允许在侦破刑事案件过程中进行侦查实验,但刑事诉讼法也明确禁止三种情形下的侦查实验,即禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为(第一百零八条)。按照法律解释的一般规则,司法机关在调查犯罪这种具有严重社会危害性的行为时,都不允许采取有伤风化的行为,那么对其他的社会危害性较小的违法行为进行调查时当然也不能突破这个界限,那就是不得采用有伤风化的行为调查违法。“假扮嫖客暗查”显然属于有伤风化的方式,应予禁止。

  其次,一旦督导人员查出“小姐”不用安全套进行性交易,对娱乐场所按容留妇女卖淫处罚还是按不提供安全套处罚,对“小姐”又是按卖淫处罚还是按不用安全套进行性交易处罚呢,这是一个执法难题。

  卖淫嫖娼和容留卖淫嫖娼都是违法行为,是我国法律明令禁止的。因此,当暗查者查获“小姐”进行性交易不用安全套时,就出现了一个违法行为触犯两个法律规范,到底按哪一个处罚的问题。严格来讲,在这种情况下,应当按照处罚重者进行处罚,也就是说必须处罚其卖淫行为和容留卖淫的行为,这样以来,就属于公安机关的管辖范围,督导人员假扮嫖客暗查不仅无法实现暗查目的,而且在这种情况下也涉嫌无权执法,结果必然陷入执法尴尬,处于两难境地。同时也很可能出现公安机关和督导人员争夺执法权的难堪局面。

  总之,“督导员假扮嫖客暗查”不仅使督导员陷于极大的道德风险,而且还涉嫌违背我国法律规定的基本精神,并存在重大执法困境,这种执法方式很值得进一步研究和探讨,还是不用为好。

0% (0)
0% (10)
关键字:
上一篇: [推荐]发一元钱救灾款是糟蹋百姓
下一篇:[推荐]公检法犯下如此低级错误?

网友评论


 评论加载中...
 
关于我们- 网站简介- 网站地图- 友情链接- 管理员登录